承乾宫的晨露还挂在窗棂上时,萧绝已召集了户部、兵部的核心大臣,连同几位心腹重臣,齐聚暖阁。案上摆着一张素笺,上面是苏晓晓昨夜写下的“战争债券”构想,字迹娟秀却透着一股不容置疑的力量。
“诸位爱卿,”萧绝的目光扫过众人,带着前所未有的坚定,“今日召你们来,是要商议一个筹款的新法子——行‘战争债券’。”
“战争债券?”众人皆是一愣,显然从未听过这个名词。
萧绝拿起那张素笺,将苏晓晓的构想娓娓道来:“所谓债券,便是朝廷向百姓借款的凭证。百姓出钱购买债券,朝廷承诺一年后连本带利归还,利息高于寻常存款。债券面额分一两、五两、十两、百两四等,无论富商还是普通百姓,都能参与。”
他顿了顿,加重语气:“如此一来,既能筹到军费,又不增加赋税,还能让天下百姓与朝廷共渡难关,可谓一举三得。”
暖阁里一片寂静,大臣们都在消化这个全新的概念。向百姓借款?还要付利息?这在大靖朝的历史上,是从未有过的事。
户部尚书最先反应过来,眉头紧锁:“陛下,此法虽新,但……朝廷向民间借贷,是否有失体统?再者,百姓未必肯信。他们怎知朝廷日后会不会兑现承诺?”
“体统?”萧绝冷笑,“眼下边境告急,军费短缺,若因所谓的‘体统’误了大事,才是真的对不起列祖列宗!至于信用,朕以天子之名担保,以大靖的江山社稷担保,难道还不够?”
吴镇远却眼前一亮,出列抱拳道:“陛下,末将觉得此法可行!百姓中不乏爱国之人,若能让他们觉得自己也能为边关出力,再加上利息的吸引,未必不肯购买。”
“吴将军说得轻巧。”周明远忍不住反驳,“二百二十万两,岂是寻常百姓能凑齐的?就算富商肯买,恐怕也会借机抬价,要求更高的利息,到头来还是得不偿失。”
“所以才要设计合理的利息,更要以稳定的收入作为担保。”萧绝早有准备,拿出苏晓晓补充的细节,“晓晓提议,以盐政新政未来三年的盐税作为还款担保。新政推行顺利,盐税逐年递增,足以支付本金和利息,让百姓放心。”
提到盐税,众人的神色都缓和了几分。青盐场和江南的成功,已让盐税成为朝廷最稳定的收入之一,以此作为担保,确实能打消不少疑虑。
“利息定多少合适?”户部尚书问道,这是关键。
“寻常存款月息一分,咱们可以给到月息一分二。”萧绝道,“一年下来,一两银子能得一钱四分四的利息,虽不算暴利,却比存到票号稳妥,也足够吸引百姓了。”
这个利息不高不低,既能吸引资金,又不会给朝廷带来过重的负担,分寸拿捏得恰到好处。
“可行债券需要时间,印制凭证、宣传推广、各地兑换……至少要一个月才能见效,可边关的粮草……”兵部尚书忧心忡忡。
“特殊时期,当行特事。”萧绝道,“朕已命内务府和户部连夜赶制债券,样式从简,以官印为凭;再传旨各地官府,即刻张贴告示,宣传债券的好处;京中官员带头购买,朕先从内库拿出十万两,购买百两面额的债券!”
天子带头,官员响应,再加上官府的宣传,足以在最短时间内打开局面。
大臣们见萧绝思路清晰,准备周全,原本的疑虑渐渐消散。这个“战争债券”的法子,看似大胆,却处处透着稳妥,比加税和借款都更可行。
“臣等遵旨!”众人齐声领命,之前的死气沉沉被一种新的干劲取代。
消息传出,朝野震动。
起初,百姓确实疑虑重重。“朝廷借钱?”“还会给利息?”“会不会是骗人的?”街头巷尾,议论纷纷,大多是观望的态度。
但很快,官府的告示贴满了京城的大街小巷,上面详细说明了债券的面额、利息和担保,盖着鲜红的户部大印;接着,陛下从内库出资购买债券的消息传开;随后,吴镇远、秦风等重臣纷纷带头,各自购买了数千两的债券。
官员们的示范作用不可小觑。百姓们见连陛下和大臣都信得过,心里的疑虑渐渐消散。
“连陛下都买了,还能有假?”
“月息一分二,比票号还高呢!”